教育消费：农民急需“减负” ——对全国31个省248个村6192个农户的调查研究

作者：万　丹等  责任编辑：admin  信息来源：中国农村研究网  发布时间：2016-09-25  浏览次数： 685次

    【报告要点】农村居民的家庭教育消费问题一直是各方关注的热点之一。近年来，我国农村居民家庭教育消费压力大，农民子女教育消费负担重，农民自身教育消费水平低，农民家庭教育消费差异大，陪读费形成新的消费压力。与此同时，农村居民家庭教育消费还出现了收入分层、家庭分层和职业分层等特点。为促进农村教育消费的均衡发展,还需要扩大投入主体，促进农村教育投入的多元化发展, 完善助学体系，减轻农民教育负担，增加农民收入,提高消费能力和扩大消费倾向。

改革开放以来,我国教育收费节节攀高，农村家庭的教育支出，特别是农民子女教育支出的成本畸高，加剧了农民的生活贫困，影响了社会稳定。目前，我国农民家庭教育消费状况千变万化、千差万别，认识复杂的农民家庭教育消费状况，掌握农民家庭教育消费的特点和变化趋势是非常必要的。因此，围绕这些问题，华中师范大学中国农村研究院“百村观察”项目于2012年，对全国248个村庄的6192个农户，以家庭教育消费为主，从农民个人教育成本和子女教育成本两个方面，进行了全面的问卷调查和实地研究。研究结果表明：当前农民家庭教育消费现状总的来说表现为“五大现状”和“三大特点”。“五大现状”是农民家庭教育消费压力大，农民子女教育消费负担重，农民自身教育消费水平低，农民家庭教育消费差异大，陪读费形成新的消费压力。“三大特点”是教育消费出现收入分层，教育消费出现家庭分层，教育消费出现职业分层。

一、农民家庭教育消费 “五大现状”

（一）农民家庭教育消费压力大

2011年农民家庭人均消费性支出为6772.38 元，其中家庭人均教育支出为1326.03元，占比为19.58%，仅次于住房支出。从不同家庭来看，有一名学生就学的家庭，家庭人均教育消费支出为1049.72元，占人均消费支出的15.50%，有两名学生就学的家庭，家庭人均教育消费支出为1523.11元，占家庭人均消费支出的22.49%。显然，教育消费支出给农民家庭消费，特别是多子女家庭的消费带来了巨大的压力。

（二）农民子女教育消费负担重

2011年，农民子女的人均教育支出为1244.67元，而农民个人教育的人均支出为81.36元，与农民个人的教育支出相比，农民子女教育消费的负担更重。从各项教育支出的具体费用看，占农村家庭教育支出大头的是学生的学杂费，占教育支出的比重为91.4%，而住宿费占2.1%，伙食费占3.6%，其他费用占了2.9%。由此可见，农民子女教育成本较高，学杂费仍然是农民子女教育消费的最大负担。

（三）农民自身教育消费水平低

2011年，96.71%的农民没有个人教育培训的支出， 3.29%有个人教育支出的农民，其人均支出为81.36元，其中，用于各种教育培训的人均支出为48.12元，用于其他方面的教育支出为33.24元。而2011年，农民日常生活消费支出为3512.68元，人情支出820.35元，医疗支出825.07元。与其他支出相比，农民自身教育支出水平明显偏低，这一方面反映出了农民自身教育意识的缺乏，对个人教育的重视程度不够，同时也从侧面说明了农民子女教育消费的压力较大，使得农民很难有多余的钱用于提高自身教育水平。

（四）农民家庭教育消费差异大

农民家庭教育消费受社会因素和个人因素的影响，因而具有较大的地域和性别的差异。从地区差异来看，2011年西部地区农民自身教育总支出水平最高，人均为91.78元，而中部地区和东部地区分别为70.70元、82.82元。而在农民子女教育支出中，户均教育支出最高的也是西部地区，为9987.18元，中部地区为8912.70元，东部地区为9960.34元。可见，由于经济发展程度不同，国家政策倾斜程度不同，农民教育支出也呈现出地区差异的特点。从性别差异来看，女性农民的人均教育支出为100.18元，高于男性农民的77.17元，女性农民比男性农民在自身教育方面的投入更大。

（五）陪读费形成新的消费压力

2011年农户家庭教育支出中，户均陪读费支出为404.10元，仅次于学费、学杂费和伙食费。而从不同地区来看，东部地区的陪读费要高于其他地区，户均支出为469.79元，城中村家庭的户均陪读费用更是高达1225.81元。陪读费用高与农村撤点并校和学校教育的缺失不无关系，而较高的陪读费用也给农村家庭带来了新的消费压力。

二、农民家庭教育消费 “三大特点”

（一）教育消费出现收入分层

农民家庭收入与其教育支出不成正比，农村高收入家庭用于教育的开支小于中低收入家庭，中低收入家庭的教育消费负担更重。中低收入家庭子女人均教育支出达到7162.33元/年，高于高收入家庭的5633.92元/年。中低收入家庭的人均学费1775.38元/年，人均伙食费3359.09元/年，人均其他开支790.62元/年，均高于高收入家庭。中低收入家庭本身收入不高，其子女教育的高消费无疑会加重家庭的负担。

（二）教育消费出现家庭分层

受家庭就业结构的影响，务工型家庭教育支出远低于务农型家庭，农民家庭的教育消费出现了家庭分层的现象。从农民自身教育情况来看，98.99%务工型家庭的农民没有自身教育支出。除此之外，务工型家庭农民自身教育支出也较低，为13.55元/年，对比而言，务农型家庭农民自身教育支出为79.29元/年，是务工型家庭的4.85倍。

（三）教育消费出现职业分层

职业比较稳定的家庭其扩大教育消费的倾向比较明显，而从事农业兼业、外出务工、个体工商经营等收入不稳定职业的家庭教育消费倾向较低。农村知识分子家庭（乡村干部、教师等乡村知识分子家庭）用于教育的投入是农户中最高的，其用于自身的个人教育支出和子女人均教育支出分别达到了792元和3056元，是最低的个体工商户家庭的2.99倍和2.97倍，农村知识分子家庭（乡村干部、教师等乡村知识分子家庭）教育支出占消费支出的比重和教育支出占收入的比重分别为23.70%和20.16%，比个体工商户分别高了15.5和15.1个百分点。可见，职业背景也是影响农户家庭教育消费的重要因素，稳定的收入是扩大农村居民教育消费倾向的基础。

三、减轻农民教育消费负担“三点建议”

（一）引入多元主体，加大教育投入

一是增加政府直接投入，各级财政支持农民教育培训、农村学生教育的资金要以适当比例保持稳步增长。二是要建立以政府投入为主体，多渠道并存的农村教育投入体系，积极运用金融、信贷、税收等手段, 支持农民、农民子女教育事业的发展，提倡和鼓励社会对农民教育的投入和支持，尤其鼓励一些以农产品开发为主的新兴企业集团和社会组织，向农民教育的科研和教育进行投资，要鼓励企业、个人和社会民间组织参与农民教育培训事业。三是要通过改革现行的财政投入结构和方式，将各类面向农民开展教育培训的社会资源纳入财政支持的范围，鼓励各类培训资源公开平等竞争，凭能力获得支持。

（二）完善助学体系，减轻农民负担

部分农村低收入家庭或多子女就学的家庭，教育支出负担较重，不少家庭甚至出现整体消费支出超出当期收入水平的情况，难以应付教育消费支出的需要。为此，我们要建立政府、社会、学校共同参与的社会助学体系，切实减轻农民的教育消费负担。一方面政府和学校要成立农村贫困学生资助工作领导小组，对农村学生助学工作进行专门的管理。同时，领导小组要积极联系妇联组织、慈善机构和爱心人士，为贫困生多方筹集善款，并从申请、调查到确认、公示，再到善款监管，不断完善农村学生资助管理制度。另一方面，为真正做到公平公正，助学对象应该由学生自己提出申请，教师入户调查走访，领导小组确定名单，公开公示，爱心人士自愿选择，最终确定被资助名单。

（三）增加农民收入,提高消费能力

提高农民家庭教育消费能力，扩大农民家庭教育消费倾向，减轻农民的教育消费负担，关键还在于农民收入的提高。为此，一是要大力发展优质农产品加工工业，拉长产业链，提高其附加值，增加农民农业收入；二是要发展私营企业和个体经济，吸纳农村劳动力的转移，带动相关产业发展，增加农民非农产业的收入；三是要统筹城乡就业制度，消除歧视制度，鼓励农民进入城市就业，增加农民的务工收入。