文化立村：以草根组织打响乡村振兴“文明牌”——基于东平县陈流泽村草根组织助推乡村文化振兴的调查与思考

作者：翟若楠  责任编辑：邓雅琳  信息来源：中国农村研究院  发布时间：2020-06-15  浏览次数： 4277次

2017年党的十九大报告提出将乡风文明作为乡村振兴战略的总体要求之一，2018年中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022）》进一步明确指出要“繁荣发展乡村文化。”这就说明新时代背景下乡村文化振兴被摆在了突出位置。然而，当前我国部分农村地区在文化建设过程中由于受“平台缺失、人才匮乏、资源不丰、体制不畅”等要素制约，出现了“村庄文化供给乏力、村民需求难以满足”的矛盾现状，导致乡村文化振兴始终处于“有心无力”的低迷状态。鉴于此，山东省东平县陈流泽村开辟了一条以草根组织促进乡村文化振兴的新路径。具体来说，即以草根组织为载体，以文化骨干为枢纽，通过激活文化资源、丰富文体活动、创新文娱形式、升级服务方式等，满足村民日益增长的文化需求，并以此为基础，将公共文化服务与乡村治理相结合，让乡风文明之花“持续绽放”。

一、草根带动，文化先行，打出乡村文明“特色牌”

为实现乡村文化振兴，陈流泽村先试先行，其依托草根组织，通过一系列文化机制创新促进了乡村文明发展。

（一）组织牵头，链接文化资源，打造文明“阵地”

陈流泽村通过加强组织建设、资源整合和人才培养，为乡风文明发展奠定了基础。首先，以村民需求为导向，建立多样化草根组织。为满足村民的不同文化需求，自1986年开始，陈流泽村先后成立了老年协会、文艺宣传队和红白理事会等多类型草根组织，以供村民选择性参与。其次，以资源整合为前提，完善多类型基础设施。文艺宣传队在得到两委的支持下，不仅将流泽大舞台作为固定的活动场所，还将村里闲置的三间房屋改为专门的舞蹈室，极大地扩充了村民的文体活动空间。最后，以文化骨干为核心，激发多人员参与热情。文艺宣传队将村里优秀的文艺骨干吸纳到队伍中为村民提供专业教学，树立村民文化参与的信心。对此，村民李秀琴表示：“郑奇兰是文艺队的骨干，每天带着村里的男女老少在大舞台跳舞，一到晚上，舞台上全部都是人。”

（二）活动支撑，深化文化交流，寻找文明“依托”

草根组织在开展丰富文化活动的基础上，不断深挖传统文化、做活时代文化、激活本土文化，使得村庄文化“百花齐放”。一是以敬老为经典，深耕传统文化。老年协会从成立起，每年都会举办家庭敬老养老“学、比、评”活动，通过树立敬老典型，唤醒村民敬老养老责任意识，发扬优秀传统文化。二是以环保为重点，开创时代文化。草根组织以村道路为宣传“阵地”之一，通过墙绘、宣传栏等形式，建成“文明一条街”，呼吁村民爱护村庄环境。此外，村里志愿者服务队还会不定期组织村民打扫村庄街道，引导村民树文明新风。三是以特色主题为品牌，挖掘本土文化。文艺宣传队连续20年成功举办主题晚会，晚会中，村民们不仅将具有当地特色的“水浒文化”融入节目中，还将腰鼓、秧歌、高跷和二胡等传统技艺带上舞台，将本村特色文化展现的淋漓尽致。

（三）服务增补，融入文化治理，推动文明“落地”

草根组织通过提供婚丧、调解和养老等多种文化服务使得乡村文化更“接地气”。一是婚丧服务，变“大办”为“简办”，节约在行动。陈流泽村通过成立红白理事会，为村内有需要的家庭提供婚丧服务，以此来严格限制村民大操大办。对此，理事会明确规定村里红白事的宴请标准，婚宴饭菜标准不超过300元；白事实行100元/桌的就餐标准。二是调解服务，化“拳头”为“话头”，矛盾不升级。当村民间发生矛盾时，村庄调解委员会利用自身优势，第一时间出面进行调解，将大事化小，小事化了，一定程度上遏制了矛盾升级。2018年全年共调解30余起纠纷事件。三是养老服务，从“寡助”到“互助”，幸福在心田。老年协会每年都会在“老人节”当天，给老人发放慰问金和慰问礼物。到了春节，协会代表会亲自去老人家里进行慰问。陈会长表示：“2018年春节慰问老人时，协会给每位老人发了200元作为新年祝福，领到钱的老人们都乐呵呵的。”

（四）机制护航，畅通文化渠道，实现文明“长效”

为了实现乡村文明的长效发展，陈流泽村的草根组织不断完善内生机制。首先，建章程，规则自约。陈流泽村的每一类草根组织都制定了章程，章程里对组织中的各项事宜都有明确的规定，采用组织成员带动村民的方式，让村民在开展自身行为时有规可循。其次，互评议，奖惩自明。老年协会每年都会召开村风民风建设先模人物评选大会，在会上直接评选出村庄优秀代表，并为其颁发荣誉证书和礼品。此外，红白理事对村民大操大办行为也会进行惩罚，理事会干部表示：“如果有村民违反规定，那么理事会就不会再给其提供任何文化服务。”最后，常监督，群众共参。除了组织成员监督外，红白理事会下设有专门的监督小组，负责监督村民所办红白事的规格。理事会会长表示：“为了体现监督的公正性，监督小组的6名成员是由村里有威望、品行好的村民组成。”

二、意识激活，行动自觉，赢得乡村文明“融合牌”

草根组织在促进乡村文明建设的过程中，使得村庄文化资源由“闲置”到“活用”，带动群众由以往“我看”转变为现在“我演”，更进一步提升了村庄治理水平。

（一）化“闲”为“用”，盘活了村庄文化资源

草根组织充分活用各种文化资源，使村庄文化资源达到“最大值”。一是硬件资源高利用。陈流泽村的草根组织在开展组织内文化活动时，充分利用村庄硬件资源。如文艺宣传队所开展的正式或者非正式文娱活动，全部都是在村庄的流泽大舞台上举办，使得文体活动场所的利用率高达80%以上。二是文娱活动多开展。文艺宣传队成立后，经常主动举办各种主题的文娱活动。自2017年2月开始，仅半年的时间，就举办文艺活动9场次，创作演出高质量的文艺节目110个。三是外村资源强引进。草根组织定期外派成员出村交流并进行文化服务培训，不断为本村文化注入新鲜血液。如文艺宣传队在2018年先后参加了 “东平微公益”等县级举办的大型志愿活动30余次。

（二）由“静”到“动”，激发了群众文化参与

草根组织通过开展村民喜闻乐见的文化活动，大大激发了群众文化参与活力。首先，参与热情更高涨。文艺宣传队只要在村里举办活动，到场率都是100%。对此，村民李秀琴表示：“每次一听说村里要办活动，家家户户都会提早拿着小板凳前去大舞台占位置，都怕去的迟了看不上。”其次，参与频率有提高。由于村民不断从草根组织提供的文化服务中获益，使其更加主动地参与组织所开展的各种活动。对此，村民李阿姨表示：“除了每天晚上去广场跳舞外，到了固定节日还要参演村庄晚会，隔三差五还会代表村庄外出参加广场舞比赛”。最后，参与人数显增加。草根组织凭借自身的优势，吸引了大量的村民主动报名参与。支部陈书记表示“目前，老年协会参与人数已经由最初120个老人，扩充为238个老人；文艺宣传队成员也由原来的十几人增加到几十人。”

（三）以“点”带“面”，提升了村庄治理水平

草根组织不仅推动了乡村文明建设，而且对村庄治理也起到了连带作用。一是村内环境，“旧貌”换“新颜”。老年协会在每月一次的例会上都会教育村民打扫自家卫生，使得村庄环境得到了明显改善。对此，村委会副主任表示：“以前走在街上，经常会看到有村民乱倒垃圾，但现在村民全都将生活垃圾放入专门的垃圾桶内”。二是村庄纠纷，“多发”变“少许”。草根组织的建立，一定程度上遏制了村庄矛盾纠纷事件的发生，维护了村庄和谐。对此，村委会副主任表示：“红白理事会未成立前，一年里光是调解因丧葬发展的纠纷就有7、8起，但自从成立之后，村里便不再有此类矛盾发生。”三是幸福指数，“平稳”到“攀升”。草根组织的成立，使村民在自己村庄就能欣赏到优秀的文艺节目，享受到优质的服务，大大提升了村民的幸福感。对此，村民李阿姨表示：“自从有了草根组织，逢年过节不用专门坐车去县里看表演，遇到红白事也不用再浪费钱，老百姓都很满意。”

三、精神提质，治理增效，谋求乡村文明“升级牌”

陈流泽村借助于草根组织来促进乡村文明建设的新做法，丰富了乡村文化内容，为推动乡村文明建设提供了可借鉴样本。

（一）草根组织是推动乡村文明建设的重要力量

草根组织作为基层治理主体之一，在乡村文明建设过程中起到了重要的推动作用。近年来，随着农村城镇化的快速发展，基层政府因为自身的局限性，无法将公共文化服务延伸到各个角落，特别是对农村领域，导致农村地区的公共文化服务有效供给难以真正实现。因此，陈流泽村率先出发，开辟了一条以草根组织为载体助推乡村文明建设的新路径，即借助于草根组织，盘活村庄文化资源，开展丰富的文化活动，激发群众参与意识，从而使整个村庄的文化建设焕发生机。

（二）机制保障是草根组织促进乡村文明发展的关键

草根组织想要促进乡村文明建设离不开健全的机制为其“保驾护航”。为此，陈流泽村的草根组织，通过设立章程、建立评议、加强监督、力邀群众共同参与，不断完善自身的组织建设，从而形成了较为稳定的机制体系，为村庄的文明发展提供了保障，使其运行更规范、更标准，进而有效推动乡村文明的长效发展。

（三）群众共参是草根组织促进文明发展的有效手段

2018年中央农村工作会议明确指出：“发挥好农民的主体作用”。由此可见，实现乡村文化振兴也要充分发挥农民的主体作用，其积极性与参与度在一定程度上决定了乡村文明发展的程度。在开展乡村文明建设工作的过程中，要让群众逐渐成为乡村文化建设的“主导者”。陈流泽村的草根组织通过开展贴近群众生活的文化活动，提供满足群众需求的文化服务，并将农村文化能人纳入组织队伍，为乡村文化的传承和发展保留人才和空间，极大地带动了村民的参与热情。