农村地区的地域活性化：嶋田晓文教授在政科-中农讲坛134期开讲

作者：邓雅琳  责任编辑：管理员  发布时间：2019-12-13  浏览次数： 3935次

本网讯（邓雅琳/文 杨文茹/图）12月5日下午，九州大学大学院法学研究院嶋田晓文教授在逸夫国际会议中心一楼报告厅作了题为“农村地区的地域活性化——以日本典型事例为分析对象”的讲座。肖盼晴助理研究员，2018级、2019级硕博士研究生一同参加讲座，任路助理研究员主持讲座。

讲座伊始，嶋田晓文教授表示，本次讲座将以日本典型事例为对象来分析农村地区的地域活性化，主要从增田报告的冲击、人口减少与关系网的关系和今后的理想状态、地域运营组织、提携外部人才、1%理论、地域内经济循环及对行政人员后备支援的期待等七个方面进行展开。

他指出，增田报告预测，未来日本人口将逐渐减少乃至消失，并存在地域消失的可能性，由此造成“会消失的市町村”，因此人口减少问题将成为今后日本各地方政府需直视的问题。伴随人口的减少，“可依赖人数”（关系网）将大幅减少，并带来社会生活中可求助人数的锐减。为解决上述问题，应以小学校区为单位，形成地方联络和通过与外部人才间的联络两部分入手，构建新关系网状态。

为此，日本部分地方政府做出积极的尝试。一是以岛根县云南市为例的地域运营组织，该经验以本地居住者为中心，形成以小学校区为单位，设置市町村政府支持的实践组织，开展具有多样化地域性的活动；二是外部人才引进政策，该政策旨在引进能从城市中获得知识或专业能力，并能够为低于带来意见和推动力的人才，如岛根县海士町的地域振兴助力队、岛根县江津市商业计划竞赛、鹿儿岛县移居选拔指名制等地方政策。

为了争取地方稳定，提振地方经济，岛根县等一些日本的都道府县积极践行1%理论，即每年需要增加的定居比一般是地域人口的1%，阻止高龄化率的上升，缓解人口总数的减少，同时加强区域内经济循环，达到地域内相乘效果，通过知晓区域内资金去向、增加工作机会填补漏洞、提高地域内金钱循环等对策来促进经济增长，以实现地区人口达到安定状态，争取地方稳定。

讲座的最后，嶋田晓文教授特别强调地域内居民和行政人员对人口增长、经济发展的重要性。因此，要特别重视发挥公务人员治理中的积极作用。

在提问环节，嶋田晓文教授就日本地域活性化政策的提出实施历程、日本地域创生政策与中国乡村振兴政策的异同、农村发展中如何发挥各主体的作用与在场师生进行交流。

讲座结束后，任路助理研究员进行总结。他认为，嶋田晓文教授通过各种实例，生动地展示日本农村在增加地区活性上所采取的积极政策和举措。他强调，通过政策导向，促进地区内生性发展对推动中国乡村振兴具有重要的意义。