国务院《关于推进农村一二三产业融合的指导意见》中指出，要支持企业与农户通过订单生产、合作协议、产供销对接等方式，强化一二三产业的有机融合。但在产业融合实践过程中，由于农企直接对接而导致“企业有负担、农民有顾虑”，双方陷入相拒难合的困境。为此，新兴县积极探索并实践出一条以集体为“中介”推动农企相融的新道路。具体而言，即以村集体为“中介”，通过村集体进行示范带动、审核把关、链接双方需求，助推农企“有效对话”，强化双方“共赢认同”，最终实现村民一心、农企一体，推动农企有效融合。

一、牵线搭桥，消除农企相融“隔心墙”

面对产业融合的契机，新兴县充分发挥各村集体的中介作用，双向消除农民与企业之间的心理隔阂，为产业融合奠定基础。

（一）解“心结”：示范带动，消除农民“疑虑感”

为保证产业融合有序推进，村集体通过先试先行，为村民参与产业融合提供示范和指引。一方面，建“试验田”，消除村民心理边界。为消除村民因对企业不了解、不信任而产生的心理顾虑，村集体率先以村庄集体土地与企业合作，由企业出资支持村集体建设现代家庭农场，为村民发挥了良好的示范引导作用。石头冲村主任温志开谈到：“刚开始农民对企业是怀疑、观望的态度，通过我们村集体的示范他们就能更放心、安心的和企业合作。”另一方面，赚“增值利”，提高村民参与热忱。村集体通过与企业合作建设农业产业化示范点，使原本沉睡的集体资产转变为带动集体增收的“聚宝盆”，以实际效益衍变成为农业转型促增收的范本，从而吸引农民主动涉足农业产业化道路。良洞村支书谈到：“村民看到我们村集体和温氏合作赚了钱之后就也主动找温氏合作了，现在我们村400位村民中有200位是‘吃温氏饭’。”

（二）开“心门”：审核把关，提高企业“安全感”

村集体作为企业了解村、民的信息枢纽，提高了企业建设的信心和热情。第一，资源整合，企业建设有场域。村集体说服、吸纳村民将分散的、产值低的承包地流转至龙头企业进行规模化、集约化、标准化生产。象窝茶厂总经理崔健平表示：“通过村干部帮我们做工作，我们观光茶厂的规模已经从原来的1200亩扩展到2000多亩了，都是租用周边村庄农民的土地。”第二，项目审核，企业投资有信心。村集体通过对村民申请与企业合作建设的家庭农场项目进行审核把关，降低了企业在村庄中的投资风险。温氏集团与良洞村村民合办的家庭农场均是在征求良洞村委会意见之后才最终投建。第三，劳力把关，企业用人有保障。村集体充分发挥自身对于村民资源、能力、品质等方面熟知的优势，因岗制宜的为企业推荐最合适的劳力人选，使企业在用人方面得到保障。和泰农场伍尚展表示：“在采摘期，我们都是通过周边村庄的村干部推荐，把采摘任务承包给家庭贫困的、勤劳的人来做。”

（三）通“心意”：协调互惠，增强农企“信任感”

村集体以“中间人”的姿态平衡农、企双方诉求，提高农企相互之间的信任感。首先，信息互动，农企合作有渠道。为破解农民难寻企业、企业难觅农民的难题，村集体登上融合舞台成为农企沟通的“绿色通道”，从中为农企双方互通土地、项目、就业等合作信息，克服农民与企业因“互不相识”而难以融合的难题。良洞村一村民谈到：“以前我们想发展产业也不知道怎么发展，现在通过村集体，我们认识了像温氏这样可靠的企业。”其次，边界明确，农企合作有空间。村集体在为农、企做好牵线搭桥之后则主动退出利益分享环节，由农企独立进行合同签订与建设合作，为农企合作留出自由空间。良洞村书记谈到：“我们村委会只管帮助农民和企业进行前期沟通，签合同就不需要通过我们了，是他们直接签，我们不干涉。”

二、融治同步，搭建村庄治理“同心桥”

产业融合不仅有效提升了农村发展水平、农民生活质量、企业经营效益，更为提升村庄治理能力聚合了多方力量。

（一）利益联结实现村民一心，打稳桥桩

产业融合使村集体与村民围绕股份合作、服务协作、流转聘用等利益联结模式，实现了人心“从散到聚”，让治理基础更扎实。首先，产业相连，村、民成“合伙人”。村集体带领村民以土地、资金等形式入股龙头企业或是创办合作组织，村、民由相互独立变成相互合作的关系。翔丰农机专业合作社即是在村支书温琼格的带领下创办，现已有200多名村民以土地或资金入股的方式加入合作社。其次，风险共担，村、民变“连体婴”。通过开展村集体与村民的合作，村、民双方转变为一体的经营者，集体经济与农民自身的发展“一荣俱荣，一损俱损”，从而吸引村民更多的关注村庄发展事务。最后，成果共享，村、民饮“一眼水”。良洞村通过整合土地资源开展现代农场，不仅使村集体每年增收30余万元，而且带动村民获得土地租金、打工收入、分红收入等多重收入。

（二）集体中介保证农企相连，建实桥墩

首先，农企相融有“担保人”。为破解农企直接对接而导致的农企之间的相互不信任，村集体作为中间人为企业与农民担保，从而保证双方能够放心的进行合作。其次，农企相融有“联系人”。村集体充分发挥农民与企业之间“联络员”的作用，引导农民与企业在土地、劳力、市场等资源方面优势互补，成功对接双方利益诉求。良洞村村集体通过向农民传达温氏租用土地的需求、向温氏传递村民有土地可出租的信息，促成村民以高于市场价格的1300元每亩将土地租予温氏建养殖厂，实现了企业与农民的双赢。再次，农企相融有“帮扶人”。在推动农企相融过程中，村集体为农民提供信息与资金帮扶，为企业提供用地与沟通帮扶，从而保证农企相融有路可循。如温氏在良洞村遇到纠纷时，村委会热心帮忙调解，让温氏能够安心经营。

（三）农企相融推动治理落地，铺平桥面

农企相融带动了村集体发展方式与治理理念的转变，实现了村庄发展与治理的同步推进。第一，民心聚，村庄治理有基础。如良洞村在道路建设、村庄绿化、垃圾处理等方面均有建树，村党支部书记更是为方便村民出行带头拆除自己的婚房给村建让道，村民看到后也纷纷拆除旧房、猪舍用于支持村庄建设。第二，方式转，村庄治理有内力。村集体从依赖财政、企业扶持的“等要靠”思想逐步转变为主动开展现代家庭农场建设、村庄旅游开发等，逐步将村集体的潜在效应发挥出来，为村庄发展注入强劲动力。如良洞村村集体率先与温氏合作建设现代家庭农场，并以村庄闲置的礼堂成立良洞塑料包装厂，使村庄集体收入由每年1万元急剧上升为30万元以上。第三，内容实，村庄治理有方向。村集体在助推农企融合发展的同时，使村集体由“听从做”转变为“主动做”。在谈及产业融合前后变化时，石头冲村村主任表示，“我们村集体现在和过去最大的区别就是知道要去做什么”。

三、合治共融，助推产业融合上“台阶”

村集体力量的发挥促进了新兴县产业融合的飞跃式发展，同时，也为全国产业融合的普及提供了借鉴与启迪。

（一）产业融合的有效实现需要一定的中间载体

“农民直面企业，企业直面农民”，易导致农企双方陷入相互不信任的尴尬境地，一二三产业有机融合难以得到强化。为此，新兴县充分发挥村集体的“中间人”作用，致力于农企双方利益协调，通过整合产业融合发展中的土地、资金等资源，联结起了村、民、企三者之间的利益，使农企由“背对背”变为“心连心”，进而促进了一二三产业的有效融合。可见，一定的中间载体能够有效促进产业融合。

（二）村集体是促进产业融合的有效载体之一

村集体之所以能够促进产业融合向纵深推进，关键在于其作为联系农企的桥梁纽带，代表并维护着农企双方的切身利益。如新兴县各村集体一改以往政府“执行机器”的作风，开始主动谋求村庄经济发展，首当其冲与企业合作建设家庭农场，带动传统农民向“公司化农民”转型，逐步形成了“企助力，村协调，民参与”的有效融合模式。可见，村集体助力了产业融合发展，是推进产业融合的有效载体之一。

（三）产业融合是提升村集体治理水平的重要途径

产业融合有赖于村庄治理的同步推进，同时也能为村庄治理落地提供强大动力和坚实基础。新兴县各村集体聚焦产业融合这一新形势，以有效的村民自治激励农民参与，以有效的农村建设吸引企业投资，通过产业融合发展，理顺乡村治理机制，激发村庄、农民、企业多方活力，为村庄发展注入持续动力，促进了村庄治理升级。

（四）产业融合的长效发展要避免村集体功能异化

作为促进农企融合的有效载体，村集体在维护农民权益和助推企业发展方面充分体现其价值。但村集体在参与经济发展行为方面同样具有“两面性”，如果不对其进行监管，也可能使其衍变成为谋取私利的“以权谋私者”，成为孕育“负能量”的温床。可见，我们在积极稳妥推进产业融合的同时，应加强对村集体的监管，引导村集体健康有序的参与融合过程。