县乡中国: 县域治理现代化

作者：杨华  责任编辑：许家秀  信息来源：  发布时间：2022-06-13  浏览次数： 24035次

内容简介

国家的各项政策如何在县域社会落地？县级党委政府与乡镇党委政府如何互动？县级党委政府如何调动乡镇的工作积极性？县域基层干部有哪些自主空间？乡镇如何利用现有资源做工作？县域中的基层干部的状况和发展前景如何？县域治理中存在哪些问题？该如何应对？

本书是作者基于十多年来的研究和最近几年的实地调研写成的关于县乡政治运行逻辑与实践的力作。书中从县域治理的内部视角出发，对县域治理体系、县域治理能力、县域治理自主空间、基层干部的发展和激励，做了生动和形象的解读。作者对县域治理进行了深描和刻画，对个案给予了呈现和剖析，抓住事物本质而又生动形象，尝试学理分析而又深入浅出。该书文笔细腻生动，富有想象力，是“田野的灵感、野性的思维、直白的文风”的范本。读者阅读书中文章，一定是在享受一场极佳的思想盛宴。

作者简介

杨华，湖南郴州人，武汉大学社会学院教授，博士生导师，武汉大学中国乡村治理研究中心特聘研究员。农业农村部社会事务司咨询专家；湖北省反邪教协会咨询专家；广西自治区宏观经济研究院咨询专家；湖北省政协农业和农村委员会参政议政人才库专家；观察者网、澎湃新闻专栏作家；湖北省党建智库专家。

2007年开始从事农村调研，在全国近20个省市调研，累计调研时间超过1300天。在《管理世界》《政治学研究》《开放时代》《经济学家》《读书》等核心刊物发表论文100余篇，出版专著4部。据《北京工业大学学报（社会科学版）》2021年第5期刊文统计，全国45岁以下青年社会学学者近五年CSSCI刊物他引排名第一名。

目录

第一篇　县域治理体系现代化

 条块关系：博弈与均衡

 资源与考核：条块体制中的支配关系

 县乡关系：从共谋到卸责

 从县乡两个一把手说起：县乡党政关系实践形态

 领导的权威如何树立：单位政治与一线政治

 “片线结合”：不变体制变机制

 河长制是个好东西

 监督下乡：问责成为主要激励方式

第二篇　县域治理能力现代化

 基层工作与政治任务

 政治任务与过程管理

 工作流程化与治理能力现代化

 乡镇治理机制创新的约束

 注意力内卷：基层“创新”泛滥的逻辑

 基层党建如何避免形式主义

 加强党的领导 遏制村级贿选

 基层安全生产治理：管理比执法更重要

 基层治理中的防“二次事件”

 县级执法权怎么下沉

 如何做好非中心工作：以项目为抓手

第三篇　县域治理的自主空间

 基层治理要有自主空间

 自主性激励：让基层干部把工作当事业

 政策沟通与政策谈判空间

 领导出面与解放领导

 基层领导开展工作的支持结构

 迎检、暗访与加码

 “体现工作”：基层虚事实做的逻辑

 乡镇人事权的限度与突破：以普通干部选聘岗位为例

 县官不如现管：多层级视频会成负担

第四篇　基层干部的激励与发展

 综合考核变“全中心”工作考核：激励功能弱化

 忙闲不均：职级并行制度亟待健全

 领导用人的艺术：隐性层级与曲线流动

 中层配备与事业编激励：让多数人看到希望

 年轻干部职场里那点事：“努力就有机会”

 年轻干部职场外那点事：拮据的经济与健康的社交

 驻村第一书记的角色与工作

 一个普通公务员的成长