中央编译局高新军研究员莅临我院参观并为基地班授课

作者：蒯　淼  责任编辑：中农网  发布时间：2015-11-23  浏览次数： 173次

2014年11月8日至9日，中央编译局比较政治与经济研究中心高新军研究员来我院参观访问并为基地班授课。中国农村研究院执行院长邓大才教授、办公室主任郝亚光副教授接待了来宾。

8日上午，高新军先后参观了学院文献资料陈列室、网络信息平台展示中心以及村户档案室，并与郝亚光副教授以及基地研究人员进行了互动交流，最后在文献资料陈列室签名留念。高新军肯定了“中国农村发展智库平台”的前瞻性布局与研究；他认为“中国农村发展智库平台”与当前国外涌现出的“回应型城市”的制度创新十分类似，即用新型的信息技术去展示农村研究，拉近了学术与普通大众距离的同时，又有利于更好的实现理论服务实践。

8日和9日下午，高新军研究员在科学会堂为基地班全体学生作了题为“美国的地方治理和制度创新”的主题讲座，中国农村研究院办公室主任郝亚光副教授主持讲座。

8日下午，高新军以对美国地方治理的实地调研为切入点，辅以丰富的案例与图文资料，围绕着美国的城市治理和制度创新探讨了四大问题：第一，以纽约为例，论述了美国城市的治理结构与配套的制度设计；第二，归纳了“分区制”特征下美国地方政府的土地管理模式，进而分析了美国土地管理过程中政府的作用和民众的参与情况；第三，以马萨诸塞州Hadledy镇为例，阐述了其城镇化的实现过程；第四，回顾历史，总结了奥巴马执政以来美国社会的变化：美国从一个能源进口大国逐渐成为一个出口大国，并且仍旧是一个创新动力十足的国家。

9日下午，高新军就“美国地方治理--从现实到目标的过渡”这一主题，着重探讨了“美国在‘进步时代’是如何实现制度创新和社会转型以及美国地方治理的20个要点”两大问题。他谈到，二次工业革命后美国进入经济发展的快车道，并逐渐过渡到垄断资本主义时期，在资本主导与利益导向下，美国社会贪污腐败、贫富分化空前严峻，在这种背景下，媒体界由发声到形成“掘粪”传统，促进了信息的公开透明，增强了社会舆论的监督力量；同时，有创新意识的政治家的智慧、勇气和技巧对于局势的扭转功不可没，他们以超前的魄力推动了《谢尔曼反托拉斯法》、《食品和药品卫生法》等一系列法律的出台与执行，使混乱的市场经济步入法制的轨道；此外，公共预算改革为创造民主、公正、透明的地方政府提供了制度支持，“预算民主”也由此成为规范政府行为的突破口。随后，他以政府组成形式、财税制度、公共服务以及民间组织的政治参与四个方面为切入点，从自治体制、独立的学校管理区、州和联邦政府的转移支付、分税制的财政收入体系等20个方面详细阐述了美国的地方治理。

讲座结束后，同学们围绕中美地方治理的差异，结合实地调研中的发现与高新军教授展开了一系列的交流探讨。