“中国农民社会文化状况报告”新闻发布会成功举行

作者：谢　川  责任编辑：中农网  发布时间：2015-11-23  浏览次数： 423次

2014年5月12日，由华中师范大学中国农村研究院、教育部人文社会科学重点研究基地联合主办的“中国农民状况发展报告·社会文化卷”研究成果新闻发布会在武汉华中师范大学逸夫国际会议中心成功举行。出席此次发布会的领导和嘉宾有：华中师范大学人文社会科学高等研究院石挺副院长；华中师范大学中国农村研究院徐勇院长；华中师范大学宣传部主任、校报副主编党波涛同志；华中师范大学人文社会科学高等研究院办公室徐剑副主任、华中师范大学中国农村研究院熊彩云副教授和杨嬛副教授等。此外，人民日报、新华社、中央电视台、光明日报、人民网等近12家媒体出席了此次发布会。任路博士发布了“中国农民社会文化状况报告”，中国农村研究院院长徐勇教授和副院长邓大才教授等回答了记者提问，在会议最后徐勇教授对此次发布会作了总结发言。

这次发布的中国农民状况发展报告是以社会文化状况为主要研究对象，通过问卷调查与数据分析，对农民的婚姻与家庭、农民组织、社会交往、社会保障、文化教育等内容进行了系统的研究。对涉及农民社会文化状况的主要指标进行描述性分析，力图呈现农民社会生活及文化活动的现状，并着重对农村医疗、养老、文化教育和社会救助等民生事业进行了梳理，形成如下基本观点：

一、农村医疗条件逐步改善

农村医疗从无到有，建国后的农村“赤脚医生”满足了农民基本的医疗卫生需求，为农村医疗事业的发展奠定了基础。如今农村医疗条件已经大为改善。在医疗资源上，根据“百村观察”数据，全国每千人拥有的诊所数为0.88个，每千人所拥有的医务人员数为1.44人，每千人所拥有的病床数2.33张，农村基层医疗全覆盖；在医疗保险上，新型农村合作医疗为农民提供基本医疗保险，农民参合率达97.34%，整体报销比例为16.24%，其中，84.26%的农户认为报销“方便”，74.63%的农户认为参与“新农合”后减轻了医疗负担；在“新农合”满意度评价上，表示“非常满意”的占23.53%，“比较满意”的占49.78%，认为“一般”的比例为16.69%，“不太满意”的比例达9.10%，“很不满意”的比例为0.90%；在不满意的原因中，居前三位的是“住院才能报销，感觉不到实惠”，“常见病、易发病、慢性病报销难”，“看病不自由，非要到定点医院才能报销”。

二、农村社会养老逐渐普及

长久以来，农民养老主要是家庭养老。根据“百村观察”数据，在养老方式上，依靠自己养老的农户比重为71.92%，其次是依靠子女，比重为22.78%，依靠国家养老居第三，占比为4.18%，另有0.22%的农户依靠社区养老，0.9%的农户选择其他养老方式。截止2011年末，“新农保”的参保率达71.89%，参保农户每年人均缴费174.22元，其中选择分期缴费的农户占比为89.69%。至于参保费的来源，82.6%的农户表示源自自己的储蓄存款，靠子女出现缴费的占比仅9.09%。目前，参保人员已经开始领取养老金的占比为64.8%，人均月养老金为100.81元。在“新农保”的满意度调查中，“非常满意”占比为33.94%，“比较满意”占比为41.97，“一般”的占比18.96%，“不太满意”占比为4.57%，“很不满意”占比为0.57%。

三、农村文化教育逐次推进

农村文化教育一直以来是农村社会事业的薄弱环节，经过数十年的教育建设，农村文化教育得到长足发展。从农民的受教育水平来看，文盲的农民比例相对较低，占比8.04%，初中文化程度的农民比重最大，为41.44%，其次是小学文化程度的农民，占比32.55%，高中文化程度农民占14.91%，另有3.06%的农民达到大专及以上文化教育水平； 从农民的继续教育来看，25.62%的农民接受过技能培训，培训次数的均值为1.53次，在参加过技能培训的农民中，培训内容以农业技术培训为主，占比为44.14%，其次是劳动力转移培训，占比为7.09%，文化知识综合培训位居第三，占比为5.13%。各种劳动技能培训为农民继续教育创造了有利条件；从农村教育设施来看，村庄至少有一所幼儿园的占比为50.43%，至少有一所小学的占比为58.44%。农村学校的校车拥有率为2.71%，校车中私人面包车比例最大，为49.76%，其次是学校正规车，占比为33.33%，私人车改装比重为10.63%，其他类型车比重为6.28%；从文化教育投入来看，农民子女教育户均支出9606.44元，人均支出4773.22元。在农民子女教育的各项支出中，最高的是伙食费，户均3669.74元，人均1834.87元；最低的是交通费，户均399.54元，人均169.77元；陪读成为受访农户家庭教育新的支出压力，户均556元，人均278元。

四、社会救助水平逐项提高

不论什么社会，都会存在弱者需要社会救济和优抚，农村社会保障水平要看最低生活保障和孤寡老人的生活保障，这些才是测量社会保障水平的关键。在最低生活保障方面， 2011年样本农户“低保”的覆盖率为4.24%，比2008年提高0.72%；“低保”金额每月提高了40.91元，较2008年增长了58.53%；在农村“五保”方面，2011年 “五保户”比重为0.35%，各地“五保户”的保障水平大致在每月100至220元之间。2008至2011年，样本“五保户”水平由每月107.66元提高到每月169.34元，提高57.29%；在社会优抚方面， 2008与2011年“三属”人数分别为363人和698人，四年内增长了92.29%；“三红”人数分别为30人和87人，涨幅190%；残疾军人人数分别209人和350人，增长65.46%；复员军人人数分别为4493人和4988人，四年涨幅为11.02%，“三属”、“三红”、残废军人、复员军人等覆盖率均有所增加，惠及更多农村弱势人群。

五、农民工权益保障形势堪忧

农民工是我国城市化进程中具有“农村人”和“城市人”双重身份的特殊群体，他们对城市的发展做出了巨大的贡献，却无法分享城市发展的成果。农民工的双重身份不仅没有带来保障待遇的优待，反而造成权益保障的缺失。为此，华中师范大学中国农村研究院，依托“百村十年观察”平台，对31个省615位长年外出务工的农民工进行调查，发现当前外出农民工依旧游离在社会保障体系之外，在工作、健康、工资、社会保险等方面缺乏保障，从而使农民工成为“裸工”。具体体现为：农民工合同签订率低，工作无保障；工作时间长，健康无保障；拖欠现象多，工资无保障；参保比率低，风险无保障。

六、经济组织成为农民群众最欢迎的组织形式

随着我国农村经济体制和政治体制的深刻变化，农民组织化成为繁荣我国农村经济、发展农村民主的一条有效途径。为切实了解农民组织化程度，2012年暑假期间，华中师范大学中国农村研究院依托“百村观察”项目平台，对全国31个省245个村3648位农户进行了有关农民组织参与情况的专题调研。调查中发现，农民参与经济组织的积极性最高，同时对其他类型的农民组织也有较高的期待。参与农民组织后，农民享受的服务以技术指导为主，期待文娱等其他服务的发展。农民参与的组织中以村庄自发成立的为主，同时倾向于主动的参与方式。

七、农村公共文化设施建设陷入“怪圈”

农村公共文化设施是加强农村精神文明建设的主阵地，也是衡量农村公共文化建设的硬件指标。华中师范大学中国农村研究院依托“百村观察”就“农村公共文化设施”对全国31个省的260个村和3648户农民进行了问卷调查和深度访谈。调查发现：农村公共文化设施建设陷入了闲置与缺失并存，供给与需求错位、建设与评价不一的“怪圈”。经调查发现：重输入轻培育、重硬件轻软件、重建设轻维护是导致农村公共文化设施建设“怪圈”出现的主要原因。

八、中国农民属于“比较幸福”水平

“让人民生活得更加幸福”是党和国家对13亿人民做出的庄严承诺，“你幸福吗”也成为近年来社会各界热议的话题。在中国，农民的幸福是最大的基数，没有农民的幸福就不会有中国国民的幸福。那么，现阶段，农民的幸福感如何呢？华中师范大学中国农村研究院依托“百村观察”项目，围绕农民客观的生活条件与主观的生活感受进行了问卷调查，在农民幸福的框架内细分为7个二级指标和30个三级指标，经过数据的测算，农民的幸福指数为0.5578，属于“比较幸福”的水平。具体来看：东部农民幸福指数高于中西部农民；家庭收入是影响农民幸福指数的重要因素；中年农民的幸福指数低于青年和老年农民；务工农民幸福指数低于务农农民。

九、中国农村处于“一般和谐”水平

近年来，农村土地纠纷、环境污染、群体事件等频发，极大地影响了农村社会的和谐与稳定，也引起了一些人的担忧和疑问，“农村社会到底和不和谐”？基于此，华中师范大学中国农村研究院依托“百村观察”项目，从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序以及人与自然和谐等方面入手，运用专家赋权法对反映社会和谐程度的主观指标和客观指标进行分析，发布了中国首个农村社会和谐指数。经测算，农村和谐指数为59.2526，处于“一般和谐”水平，接近“比较和谐”水平的最低分值。具体来看：农民之间诚信友爱程度较高，但人与自然的和谐发展仍需重视。农村社会相对稳定，但农村发展相对缺乏活力。民主法治相对完善，但公平正义需要进一步保障。