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徐勇为干训班学员做推进国家治理报告

作者：曾　源等责任编辑：中农网发布时间：2015-11-23 浏览次数： 144次

2014年4月9日上午，长江学者、中国农村研究院院长徐勇教授应邀在科学会堂报告厅为省直班中南班近200名学员做了题为“推进国家治理体系和治理能力现代化”的报告。公共管理学院院长张立荣教授主持了报告会。
  徐勇首先从十八届三中全会的体制改革部署谈起，分析论证了推进国家治理体系与治理能力现代化的重要性。徐勇用马来西亚、索马里等例子指出，有政权、甚至引进外国制度并不等于就能有效进行管理，还是会出现治理危机与治理失败。
“国家统治”体现的是压迫与被压迫的关系，是运用政权的支配型控制。而20世纪兴起的名词“国家管理”则显示出政府由消极无为到积极行动的转变，其与“国家统治”相比更注重方式，内容也更丰富，体现了命令与服从的关系。由于社会生活愈发复杂，国家间既联系又竞争，许多新问题产生，“国家治理”应运而生。
“国家治理”比“国家统治”及“国家管理”内涵更丰富、更开放、更具有动态性和积极性。它通过引导、协商、沟通、参与来达到治理目的，强调多元互动共治。徐勇从对三个名词的分析得出，当今社会对治理的认识已达到一个崭新境界。
  徐勇强调，国家治理体系与治理能力是制度与人的关系。要治理一个国家，特别是我们这种历史悠久的大国，就必须要有完善的治理体系与治理能力。他指出，中国传统的法儒制度在很长一段时期内对中国社会产生了积极影响。然而，制度一旦定型，可能阻碍社会的进步。
“越是成熟定型的制度，越可能成为社会进步的障碍。”徐勇表示，中国的百日维新较之日本的明治维新，之所以失败，是因为传统的制度过于成熟，很难自我更新，中国两千年的封建专制制度已经形成制度惰性，难以改变。
  徐勇就社会革命与制度建设进行了分析。“天下大乱并不能达到天下大治，要达到大治还是得靠社会制度建设。”徐勇认为以改革为起点的制度建设尤为重要。他说，制度再好，不“落地”就会“悬空”，不“运转”就会“僵滞”。因此需要有能力的人来治理、维护国家机器。
“国家治理体系与治理能力现代化是一个目标，也是一个过程。”徐勇对此提出了五点建议。他强调，治理的制度化、民主化、法制化、高效化、协调化是实现国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。只有建设国家治理制度体系，完善人民当家作主和依法治国原则，积极应对复杂多变的挑战和问题，通过决策科学化和执行的高效率，才能促进社会稳定和推进社会发展。
  徐勇还针对推动国家治理体系和治理现代化的意义问题进行了讲解。他强调，要特别注重体制机制创新，加强政治整合，将发挥创造性、积极性与国家有效治理结合起来，不断提升国家治理能力。
“要注重提升包括学习能力、创新能力、引导能力、回应能力、整合能力、执行能力、应对能力在内的国家治理能力。” 徐勇表示，干部要不断提高治理能力，不断回应人民群众的要求和期待，得到人民的支持。

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