合股聚益：共结农业产业化经营“创富联盟” ——基于湖北省京山县盛老汉土地股份合作社的调查与思考

作者：王晓菲  责任编辑：网络部  信息来源：政治科学研究院  发布时间：2019-02-01  浏览次数： 4880次

2017年中央一号文件提出：“加快培育新型农业经营主体，对于带动农民就业增收、引领农业适度规模经营发展、增强农业农村发展新动能具有十分重要的意义。”然而，如今新型农业经营主体往往陷入“大户经营得利，农民增收乏力，村庄建设无力”的发展瓶颈，难以带动“三农”事业统筹发展迈上新台阶。鉴于此，湖北省京山县盛老汉土地股份合作社走出了一条以“合股聚益”培育“创富联盟”的新型农业产业化发展之路。具体而言，当地农户、村庄、家庭农场通过股份合作实现要素流转、资源融合，形成以农业联营为核心、以利益共谋为纽带、以效益同享为动力，同心共富、村社共生的新型农业产业化联合体，以此有效激活职业农民新主体，育活农业产业新业态，撬活农村发展新动能。通过“创富联盟”的打造，农村、农民、新型农业经营主体三者间“共营、共享、共融、共生”的新格局得以开创。

一、以股促融，三方联动培育产业“共营体”

京山县盛老汉土地股份合作社通过下好“盘活要素、激活主体、用活民主”三步棋，激发多元主体齐心共建、共管、共护特色化种养产业，推动新型农业经营稳步发展。

（一）集聚要素入股，整合资源共参与

农民、村庄与盛老汉家庭农场通过股份合作方式整合土地、资金、技术等生产资源要素，以股联合构建“生产联盟”。一是农户以“小土地”参股。按照依法自愿有偿原则，京山县钱场镇荆条村、吴岭村、廖冲村共321户农户将自家承包地流转入股盛老汉土地股份合作社，变土地经营权为合作社股权，农田承包地化身增收股本金。二是村庄集“闲水塘”成股。为充分利用村庄闲置资源，激活集体沉睡资源生产活力，荆条村整合本村240亩闲散堰塘入股盛老汉合作社，村集体成为合作社一员股东。三是农场聚“大资本”为股。特色产业发展离不开专业化农业经营主体参与，盛老汉家庭农场以资金、技术、管理参股入社，与农户、村庄抱团发展，引领合作社发展特色生态稻龟种养。目前，盛老汉土地股份合作社总股数为100000股，其中农户土地入股占4840股，荆条村集体堰塘入股占160股，盛老汉家庭农场入股占95000股。

（二）三方经营合作，优势互补共建设

盛老汉土地股份合作社充分调动农民、村庄、家庭农场各方主体能动性，“三驾马车”优势互补，共营特色生态种养产业。首先，技术引领，农业发展有效益。发展特色生态种养产业离不开专业技术支持，盛老汉家庭农场与中国科学院水生生物研究所等科研院所共建“产学研合作基地”、“院士工作站”，吸引行业专家指导产业发展，累积合作社技术优势。同时，为提升农民生产技术水平，盛老汉家庭农场每年义务为村民组织原种乌龟养殖、优质水稻培育等专业技术培训达十余次。其次，供需对接，生产经营有劳力。种养类合作社发展对劳动力有着固定较大需求，伴随大量农村劳动力外出务工，合作社起步阶段一度面临“用工荒”。对此，盛老汉合作社与入社村庄、股民形成用人对接机制，为具备劳动能力的留守老人、妇女提供力所能及的工作岗位。副理事长付德兵说到：“合作社员工90%以上来自入社股民，固定工约100人，临时工约100人，用工需求基本得到满足。”最后，看养双护，产业收益有保障。入股合作后，农民主动维护合作社产业，自觉关注作物生长情况，防止被盗受损；每逢春夏汛期，村委积极组织入社农民定期巡逻，做好防汛减灾工作。对此，吴岭村村支书王小牛表示：“农民知道合作社收益与自身收入紧密相连，平时发现稻、龟生产问题都会及时报告技术员，合作社减少损失，老百姓才能多得福利。”

（三）多元利益联结，协同致富共发展

京山县盛老汉土地股份合作社以利益为链条联结农民、村庄与家庭农场，通过共建组织、共商农事，形成紧密的利益共同体。第一，“四方入会”，共建组织形共识。合作社吸纳各方股东代表，成立盛老汉土地股份合作社理事会与监事会，盛老汉家庭农场、荆条村、吴岭村、廖冲村四方主体成员参与合作社运作监管，有效保障各主体利益。第二，“凡事共议”，共商农事谋发展。盛老汉合作社定期组织召开“三会”[1]，充分行使股民民主管理、监督权力，同心共画合作社发展最大同心圆。合作社筹建之初，筹备工作组入户收集股民针对股权设置、分红方案、组织机制的意见建议，并针对股民反馈问题逐个解决，最终入股协议签订率达100%。第三，“红利相连”，共增效益筑同享。盛老汉合作社实行“农民 村庄 家庭农场”的抱团经营模式，通过“保底分红 盈利分红”双重收益凝聚村民、村庄发展共识，汇聚发展动力。对此，付德兵讲到，“以前农民不愿流转土地，认为流转后老板赚多少都与自己无关，现在有了股份，村干部、老百姓都关心、支持合作社的发展。”

二、以融促惠，合力共赢筑牢利益“共享体”

京山县通过股份合作促进新型农业经营主体多元融合发展，以此打造农业产业化联合体，使各经营主体最大限度共享发展红利。

（一）帮个体“晋级”，培育新型职业农民“新主体”

京山县以股份合作制盘活土地资源，解放农村劳动力，一举实现了富农、兴农、强农的目标。其一，农民增收“腰包鼓”。通过盛老汉合作社的建立运营，农民增收新途径得以拓宽、增收新动能得以培育、增收新潜力得以挖掘。以2016年为例，入股村民每亩水田保底分红为828元，每股盈利分红为138元，合作社务工人员年收入平均为3万元，当地农民“财产性收入 股份性收入 劳动性收入”的收入体系新局面得以形成。其二，劳力解放“手脚活”。农户土地入股合作社，留守老人从田野中得解放，外出务工人员无需定期返乡务农。荆条村村民柯传彪说：“土地入股合作社值得，相比俩老一起种同样的田，现在我一人在社里打工，老婆在家照顾孙子，体力劳动减轻，收入还翻了一番。”其三，农技习得“脑袋灵”。农民经过参与家庭农场组织的技术培训，专业技能得以提升，就业选择空间拓宽，从只懂种植的“庄稼汉”转型为掌握专业技术的“新农人”，逐步走上了技术引领致富的新道路。

（二）促产业“升级”，育活现代农业经营“新业态”

盛老汉土地股份合作社走农业产业化之路，打造品牌农业，促进三产融合，“联”出了规模，“合”出了效益。一是集约生产效益增。借助土地流转，盛老汉合作社依靠外部智力支持，借助现代科技力量发展“稻龟共生”生态种养业，实现土地单位效益的倍数提升。荆条村党支部书记桂运堂高兴地说，“盛老汉的稻龟立体种养模式大获成功，亩均2、3万元的收入已经算是保守的数字了。”二是品牌运营竞争强。通过打造“盛老汉”生态农产品特色品牌，合作社产品营销产生了品牌“溢出效应”，品牌化优质绿色农产品附加值大大提升。盛常斌说，“现在消费者追求高品质生活，比起价格更注重品牌与质量，优质大米一斤30元也出现供不应求，目前我们的产品已畅销广东、上海、两湖多地。”三是三产融合模式新。合作社以“农场 工厂 休闲基地”的模式打造出集农业种养、农业加工、农事体验于一体的田园综合体，产业发展实现“接二连三”，不仅优化了产业结构，更延长了价值链条。合作社“稻田生态庄园”建设现已初具规模，并于2017年荣获“全国十佳休闲农庄”殊荣。

（三）助社会“进级”，激活当代农村发展“新动能”

京山县盛老汉土地股份合作社化身为“乡村建设公益家、政府扶贫贤内助”，改变周边村居环境面貌，提升当地居民幸福指数，助力农村发展再上新台阶。首先，回馈村容建设，为村庄增绿。盛老汉合作社每年直接捐赠资金支持荆条村基础设施建设，截止2016年共累计为该村投入美丽乡村建设资金300余万元。荆条村村支书桂运堂说：“依靠捐赠资金的投入，如今道路硬化了、路灯安装了、村容变美了，一个宜居又宜业的美丽乡村正在一步步实现。”其次，助力扶贫脱困，为集体减负。借助金融扶贫贷款政策，合作社主动吸纳贫困户从银行借出的政策性无息贷款10万元用于合作社发展，并给予贫困户不低于银行同期贷款利率固定息作为报酬，此举为每户贫困户每年创收6000元财产性收入，为贫困户脱贫“输血”。同时通过产业扶贫，合作社为贫困户提供力所能及的工作岗位，继输血再造血，助力贫困户掌握“真本领”，摘掉“穷帽子”。

三、以惠促合，多元互利夯实发展“共融体”

京山县盛老汉土地股份合作社合股联营、村社共生的同心共富发展之路渐成燎原之势，为全国新型农业经营主体的发展勾勒了一幅新蓝图。

（一）共营式农业是培育现代农业新业态的有益探索

共营式农业旨在联合多方主体利益，培育农业产业化联合体，为有效育活现代农业新业态打下坚实基础。京山县盛老汉土地股份合作社以股联结各方经营主体，整合生产要素，提升资源利用率和土地产出率；共营“稻龟共生”特色生态种养业，引进专业技术，打造“盛老汉”品牌，以此构建了规模化、专业化、品牌化相结合的新型农业经营体系，实现了农业产业化联合体“共建、共管、共享、共赢”。可见，共营式农业是现代农业新业态的重要实现方式。

（二）多元共参是规范农业股份合作社运行的必要举措

自农民合作社法实施以来，合作社从无到有并逐步壮大，但处于初级阶段的合作社在发展中面临着“村委或企业一手操作，农民参与力度弱”等不容忽视的问题。鉴于此，京山县盛老汉土地股份合作社尊重农民主体地位，按照权利均衡制约原则选举出理事会、监事会成员和股东代表，保障多方主体利益，充分发挥民主管理作用，尊重农民意愿，让农民发声，监督和保障农民利益不受家庭农场或农业龙头企业侵犯，使合作社在阳光下运行。

（三）形成常态回馈机制有助于新型农业经营主体长效发展

带领村民共同致富、带动村庄协同发展，不仅是新型农业经营主体社会责任的体现，更是其自身实现长效发展的必由之路。京山县盛老汉土地股份合作社以捐赠资金回馈村庄建设，借金融扶贫政策助力农户脱贫，依农业技能培训培育新型农民，有效落实新型农业经营主体社会责任感，增强帮扶带动力，用实际行动诠释“回馈社会、反哺村民、永续经营”的发展之道。

注释：

[1]“三会”指首次成员大会、理事会和监事会、成员代表大会。