作者:王英杰 责任编辑:高新水 信息来源:中国农村研究院 发布时间:2021-04-10 浏览次数: 1349次
2018年中央一号文件指出:“要瞄准贫困人口精准帮扶,对有劳动能力的贫困人口,强化产业和就业扶持,着力做好产销衔接、劳务对接,实现稳定脱贫。”但长期以来,部分农户面临“脱贫能力、生产要素、产品销售渠道”不足等难题,进而导致“输血式”扶贫、“表面性”脱贫等现象层出不穷。基于此,安溪县依托其独具特色的产品及资源,坚持以合作社为中心,以灌输“技能”培育人才为出发点,以增添“动能”强化合作为结合点,以追求“效能”促进就业为关键点,以挖掘“潜能”增加销量为支撑点,探索出一条以合作社为基础的多层次性扶贫道路。
一、扶贫“开发官”:一社多能,多元服务供给
安溪县根据当地情况,以合作社为中心,充分发挥其在扶智传技、合作经营、双轨销售及铸造品牌四个方面的服务特性,为本县长效脱贫提供保障。
(一)扶智传技,传道授业灌输“技能”
扶贫先扶智,传道必传技。安溪县通过培训中心对村民进行理论及技能培训,为稳固脱贫奠定人才基础。首先,理论培训,“授之以渔”。结合当地贫困户具体的、差异化的帮扶需求,对农户进行多种类型的电商理论培训,引导贫困户自主创业,增强其“造血”能力。龙涓乡扶贫创业培训中心针对不同水平的学员提供“普及班”“提高班”“应用班”“创业班”四种不同类型的培训,使其掌握多种电商知识。其次,技术指导,“教之以法”。以技术培训为支撑,对于缺乏种养殖技术能力的,对其进行指导,降低因技术缺失而产生的风险。虎邱镇禾康好农合作社在养殖生猪方面,聘请两名兽医深入养殖户技术服务并进行实时跟踪;在种植业方面,请台湾的技术团队进行指导和培训,使农民掌握先进种植技术。
(二)合作经营,多维互动增添“动能”
在扶贫开发过程中,合作是保障共赢的关键所在,是推动精准扶贫大跨步向前发展的重要环节。首先是多维协作,事中“联合”。成立合作社,与贫困户签订协议,贫困户出力,合作社出物力、财力,并在生产过程中提供技术指导、疫苗等服务,保障农业生产过程平稳进行,从而为有能力但缺乏生产要素的贫困户平稳脱贫保驾护航。禾康好农合作社免费为贫困户建设标准化饲养鸡舍,提供种苗、有机肥、农药等,推动养殖业的发展。其次是产品统购,事后“整合”。贫困户市场信息闭塞,农产品价格浮动较大,合作社通过对农产品进行保价收购,降低贫困户的生产风险,切实保障贫困户的权益。禾康好农合作社以高于市场价的方式对贫困户养殖的鸡、鸭、猪、羊等农产品进行保底回购,解决后顾之忧。
(三)双轨销售,线上线下追求“效能”
多渠道销售是增加收入的重要途径,是长效脱贫的必由之路。安溪县坚持发展线上线下一体化销售模式,打通脱贫生命通道。一是线上销售,编织“虚拟网”。线上销售作为一种新兴经济增长体,是贫困户增收的重要途径,安溪县以优质产品织造“电商网”,将适合放在电商平台销售的产品以线上销售为主,增加贫困户收入,以此推动贫困户脱贫。御品龙涓合作社旗下电商平台,以茶叶为主,针对不同季节、不同人群附之以养生产品、茶点等畅销产品,为贫困户创收创造有利条件。二是线下销售,建造“现实网”。在发展线上销售的同时,兼顾线下传统销售模式,与线下超市、商场、菜市场等对接,建立“农户—销售平台—商户”的“点对点”销售模式,推动农产品保值增收。龙涓扶贫创业中心开设安溪县城小区商铺,开拓扶贫家禽及特产的线下销售渠道,为家禽及特产销售打下坚实基础。
(四)以质求胜,共铸口碑挖掘“潜能”
品牌是扩大市场,保持收入稳定的重要节点,是带动长效脱贫的重要条件,基于此,安溪县着手建立安溪农产品的品牌形象。一是举办比赛,打造产品“名片”。针对散户产品缺乏生命力与延续性问题,通过举办比赛等活动,增加产品的知名度,形成品牌特色,从而为散户产品提供“保护伞”。安溪县为挖掘百年老茶文化,扩大茶叶影响力,推动茶叶“走出去”,在不同地方举办各类“茶王赛”。二是进行展销,铸造品牌“烙印”。将农副产品带至各类展销会、博览会进行展销,并与科研院校合作建设实践基地,将大学生“引进来”协助进行产品宣传,以此扩大影响力。龙涓乡通过“引进来”与厦门大学签订对口帮扶协议,厦门大学学生到龙涓乡为农副产品“量体裁衣”,创作品牌文案,并进行展销活动。
二、脱贫“体验官”:一求多得,多重效益共享
随着合作社“培训、合作、销售”模式的健全,逐步形成了“培、产、销”一体化融合发展的局面,并将贫困户融入其中,持续推动经济的高速、高效发展,保障贫困户的收入稳定增长,切实让贫困户收获多重效益,做到了“真脱贫”、“脱真贫”。
(一)提认知长技能,自食其力获得“自立感”
随着乡村振兴学校的建立,从根本上提高了人们的认知水平、增长了技能,获得了自食其力的能力,进而改变贫困面貌。一是思想提高“除旧知”。基于乡村振兴学校,填补了农户以往对电商等新事物的认知缺环,使农户不仅获得了关于电商的基本理论知识,还革新了过往的“穷认知”“穷思想”,从根本上保证了脱贫攻坚这个“必答题”如期完成。理论培训后,学员刘巧丽在其心得中写道,“培训让我了解到了关于电商行业的更多知识,弥补了我在电商行业知识的空白”。二是技能增长“拔穷根”。通过技能的培训,促使贫困户掌握了先进的种养殖技术,获得了“再造血”的基本能力,进而从贫困“泥沼”中走出来。龙涓乡扶贫创业中心不仅对本乡村民进行培训,还将培训范围扩大至全县11个乡镇,累计培训3000余人次的电商、实用技能,助推200余户实现脱贫。
(二)获帮扶得指引,步步为营赢得“保障感”
安溪县充分发挥合作社的“链接”作用,推动了贫困户与合作社加强合作、优势互补,极大地激发了贫困户的活力,加快了脱贫致富的进程。一是合作共营“赢”保障。贫困户与合作社进行技术、种苗、农药等方面的多层次性合作,解决了贫困户在生产过程中的“疑难杂症”,保障了生产平稳进行,保证了产品品优质良,有序推动了贫困问题的解决。2017年,虎邱镇禾康好农合作社带动61户贫困户养殖土鸡,每户200只,每只增收25元,全年增收5000元。二是合作共赢“盈”收益。贫困户与合作社在稳产保量的基础上,贫困户生产出的产品,由合作社保底收购,打消其生产顾虑,保证其不赔钱、不吃亏,敢种植、敢养殖,最终保证贫困户长效收益、稳定脱贫。龙涓乡扶贫创业中心负责人李火金在访谈时说道:“创业中心鼓励贫困户种植花生等农副产品,针对贫困户产出的花生,创业中心以每斤高于市场价0.3-0.5元的价格进行统购。”
(三)促就业创收益,收入多元取得“收获感”
线上与线下同时发展、共同销售,逐步形成“线上 线下”的产业化、多元化销售模式,保证了贫困户收入稳定增长,并逐步脱贫。一是收入提高,“线上开花”。农户的农副产品通过电商平台销售至海内外各地,“线上”收益显著提高,进而脱贫稳固实现。御品龙涓合作社负责人李火金在访谈过程中充分肯定了电商销售对脱贫攻坚的作用,其说到“电商平台孵化成功了5个电商,一个月可以赚两三千元。”二是就业增加,“线下结果”。农副产品通过销售平台销售增加收入的同时,一方面促进了贫困户在销售平台就业,另一方面促进了贫困户在电商下游产业——快递行业的就业,进而收入增加。龙涓乡在发展电商平台的同时,优先贫困户作为快递员进行配送货物,并给予每单1元的提成。
(四)增销量迎发展,长效脱贫喜得“方向感”
品牌是村民增收的催化剂,有利于推动贫困户长效稳定脱贫。安溪县通过树立“御品龙涓”“茶王”等品牌形象扩大了安溪县产品的影响力,增加了产品销量,从而为贫困户稳定、高效脱贫找准了方向。一是“内动力”增加,稳固脱贫。品牌的创建,使得散户产品的活力得到激发、价格优势得以扩大,产品的销售量大幅度增加,从而推动了贫困户增收脱贫。2018年厦门大学十余名大学生到龙涓乡为其产品做品牌文案,并进行产品营销活动,一个小时左右便销售了一筐农产品。二是“影响力”提高,致富有方。合作社通过举办一系列比赛及活动,吸引到更多国内外消费者进行消费、投资等,使得农副产品知名度日渐提高,贫困户收益也得以稳步提高,脱贫信心逐步增加并找到了致富的方向。湖上乡盛富村创办了“盛富茶叶合作社”,将“养在深闺人未识”的好茶卖到了沙特阿拉伯等中东国家。该村村民钟锦置喜滋滋地说:“加入合作社后,茶叶价格比以前高了许多。”
三、长效“规划官”:协同帮扶,共促扶贫升级
安溪县根据自身经济发展过程中的问题,依托合作社,因地制宜地发展产业经济,探索出了一条“培育人才、加强合作、电商销售、品牌加持”的多样性扶贫开发道路,为农民创造出更多的就业机会,收入水平稳步提升,最终实现稳固脱贫,同时为全国脱贫攻坚工作提供了安溪经验。
(一)技能培训是推动自主脱贫的先决条件
合作社扶贫具有一站式、产业化、内生性、持续性等特点,而技能则是自主脱贫的根基,技能培训也就显得尤为重要。技能是保证农业生产的首要条件,直接影响着合作社扶贫的效果,基于合作社下的培训中心进行培训了农户种养殖、电商等技能,确保贫困户掌握基本的生产技能及销售技能,确保了贫困户顺利摆脱贫困。因此,依托合作社进行扶贫,就必须进行技能培训,以保障从“要我脱贫”到“我要脱贫”、“外生动力”到“内生动力”的质的转变。
(二)多元服务是提升脱贫效率的关键因素
提供服务是合作社扶贫的关键环节,是“带动性”扶贫的中心要义。在合作社扶贫过程中,一方面合作社提供技术指导、农药、化肥等生产要素保证农户“生产不难”;另一方面合作社对贫困户生产出的农副产品以高于市场的价格进行保价回购,保证农户“销售不难”;与此同时合作社优先为贫困户提供就业岗位,保证其“就业不难”。多种服务确保贫困户稳定提高收入,并切实为贫困户长效、稳固脱贫提供了保障,因此多元服务是提升脱贫效率的关键因素。
(三)品牌效应是带动长效脱贫的重要条件
基于合作社的扶贫具有产业化、规模化等特性,但也面临着产品溢价难、产品影响范围有限等局限,而品牌则具有价值性、长久性、溢价性等特性。通过将散户产品进行整合,“统一加工、统一推广、统一销售”,借助“产业扶贫”促进精准扶贫,打造扶贫农产品品牌,从而最大限度推动产品溢价、增值,降低单一性经营的风险,提高产品的抗击打能力,为农副产品锦上添花,实现农副产品“1 1>2”的功效,最终带动贫困户长效脱贫。